生态保护要抓牢“关键少数”

广州日报评论员陈文杰

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称“责任制规定”），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题。从“沙进人退”到“绿进沙退”，从“雾里看花”到“蓝天常驻”，近年来我国生态环境的显著改善，背后既是生态文明理念的深度扎根，更是制度力量对生态保护的刚性托举。

不可否认的是，生态环境问题存在长期性、复杂性。在实践中，仍存在一些亟待破解的难题：有的领导干部责任模糊，“环保出了问题找环保部门”的甩锅现象时有发生；考核评价“一刀切”、问责追责“宽松软”等现象，更让生态环境保护制度难以落到实处。此次责任制规定的出台，牢牢牵住了“牛鼻子”。

抓住“关键少数”。现实中，生态环境治理常常面临“九龙治水”的困局。以水污染为例，企业排的污水，在岸上归环保部门管，到了河里归水利部门管，涉及生态修复又归林业部门管，权责交叉多，容易留下监管盲区。对此，责任制规定强调坚持问题导向，针对当前生态环境保护领域存在的责任落实不到位问题，抓紧抓牢领导干部这一“关键少数”，打通落实生态环境保护责任的“最后一公里”。

明晰主体职责。除了多头管理之外，权责不清也是生态环境保护工作的“老大难”问题。比如环保部门虽承担监管职责，但缺乏对地方党委、政府决策的约束力，导致环保政策执行“最后一公里”难以打通。此次责任制规定进一步突出主要领导、分管领导、部门领导“三类主体”，明确职责分工，构建知责、明责、履责、尽责的环环相扣的责任体系，进而形成“党政同责、齐抓共管”的责任闭环，以此增强共抓生态文明建设的整体效能。

严格监督考核。责任制的生命力，在于将“软约束”变为“硬担当”。这离不开监督考核这一指挥棒——把生态环境改善作为“必答题”。正如此次责任制规定强调将落实情况作为考核评价的重要方面，并列出了5条追责条款，明确从轻、从重追责情形。既划定了“红线”，也预留了“空间”，做到奖惩分明。同时，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，促进干部实干担当。

站在推进人与自然和谐共生的现代化征程上，生态环境保护责任制不仅是一份“责任清单”，更是一张“民生答卷”。正如浙江安吉余村的蜕变——在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，实现从“卖石头”到“卖风景”的华丽转身，更印证着生态保护不是发展的“紧箍咒”，而是转型升级的“推进器”。

生态环保没有“局外人”，领导干部更需“打头阵”。唯有以制度刚性推动责任落实，以责任落实促进生态改善，才能绘就人与自然和谐共生的壮美画卷。