“两山”转化 需要注重三重效益

今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。20年来，在“两山”理念的指引下，全国各地坚持生态优先、绿色发展，在创造经济快速发展奇迹的同时，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。然而，在实践中，一些地方对生态环境保护与经济发展关系的认识仍然不到位，甚至将“两山”转化简单等同于生态资源开发利用。

“两山”转化的本质是在护好绿水青山的前提下，通过一系列制度、技术和工具，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，而非单一维度的利益变现。绿水青山和金山银山如同车之两轮、鸟之两翼，二者既紧密联系又辩证统一，是一个有机整体。龙岩市长汀县曾因水土大量流失，山崩河溃，导致“柳村不见柳，河比田更高”，后来经过数十年的水土流失治理和发展生态效益型经济，实现“火焰荒山—绿水青山—花果满山—金山银山”的历史性转变。在这个过程中，长汀县先通过改良土壤、优化树种、灌草结合、施肥抚育、封山育林等措施保护和修复生态系统，再因地制宜发展生态农业、林下经济、“生态＋文旅”等绿色产业，让绿水青山持续释放生态红利。反观一些地区，为追求短期经济效益而忽视生态环境保护等长远利益，在生态保护红线边缘建设度假村，甚至将珍稀林地和草地改造为高尔夫球场和别墅群，在自然保护地核心区开展参观旅游等。这看似利用生态资源禀赋实现绿水青山向金山银山的转化，实则破坏自然环境和生态系统的结构和功能，最终导致绿水青山不复存在，金山银山也成为无源之水。

“两山”转化的本质是生态环境保护和经济发展协同共进，需要建立生态环境保护、绿色发展和民生改善相统一的政策制度体系。首先，着眼守好自然生态安全边界，加强生态环境分区管控同国土空间规划衔接，保护好修复好治理好生态功能重要地区和生态功能脆弱地区，并通过生态补偿和生态环境损害赔偿手段，让生态保护者得到合理补偿，生态破坏者承担相应成本。其次，在生态承载力范围和生态管控要求内，依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件和优美自然风光，从事生态旅游、康养、体育等产业开发，探索建立全要素、全产业覆盖的生态产业化和产业生态化运行机制，培育绿色新动能。最后，落实就业引导与培训机制，鼓励村民参与特许经营、资源保护、旅游服务，公开择优招聘生态管护员、绿地管护员，引导社区居民参与生态环境保护，让良好生态环境助力生态资源富集地区增收致富。

“两山”转化是一项复杂的系统工程，需要平衡个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。站在人与自然和谐共生的高度审视发展，我们就会明白：保护绿水青山不是不发展、不作为，而是要实现更高质量、更可持续的发展；追求金山银山没错，错的是以牺牲绿水青山为代价换取一时经济发展。只有打通绿水青山和金山银山的双向转化通道，坚持以高水平保护支撑高质量发展，才能真正实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

（作者单位：福建社会科学院席大大生态文明思想研究所）